如前所述，在2000年前后的立法过程中，欧美在互联网领域的立法形成了一个初略的共识：平台对利用其网络服务公开传播的信息没有主动监控义务，因此，一般而言，当权利人或者执法部门通知平台相关行为存在违法时，平台有及时地采取措施删除或阻止对相关内容的访问即可免责。

2'"张春桥："关于修改宪法的报告"，《人民日报》1975年1月20日。与此相一致的表达则是宪法文本："我们……要继续开展阶级斗争、生产斗争和科学试验三大革命运动，独立自主，自力更生，艰苦奋斗，勤俭建国，鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义，备战、备荒、为人民"（宪法序言）。

他们反对无产阶级专政下的继续革命，认为九大以后的主要任务是发展生产。敌友的区分既是界定"人民"的前提也是方法："谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？这个问题是革命的首要问题。"党的权威文本对"毛泽东思想"所采取的不同修辞策略，反映了那个激荡的历史时期所包含的重大事件。在特定语境里，"我们"作为一个集合性语词与"人民"一词有着内在关联。宪法文本结构实际上是由两类不同性质的元素构成的，一类属于原理，它们是由序言和总纲部分加以表达的，譬如，序言中的"社会主义社会是一个相当长的历史阶段。

那为什么文本还把全国人大的性质表述为"党领导下的最高国家权力机关"呢？从修辞学上讲，语词的省略与否虽然并不影响句子的理解，但其语义会有细微差异。它是插入领袖与群众之间的一种实权组织，是领袖与群众之间沟通的桥梁，其功能是让领袖意志与群众意志合为一体，既能充分动员群众积极参与政治生活，又能让它维持在一定的秩序范围内。被告于2014年6月10日收到书面申请，于2014年7月15日将所申请信息在网上公开，并作出书面反馈意见。

尽管对于行政行为所存在法律问题的指正与其它指正具有很大的共同性，具备上述六点一般性特征，但它们毕竟关涉不同的法律部门和法律行为，有一定的差异性。50 相似的案件还如宋雪勤与怀远县公安局行政处罚案（安徽省蚌埠市中级人民法院（2015）蚌行终字第00094号行政判决书）。然而，把握这个问题却非易事，尤其在未影响当事人权益的轻微程序违法与程序不合理以及其它程序瑕疵之间。例如，《行政许可法》第42条规定：除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。

67 福建省福清市人民法院（2015）融行初字第5号行政判决书。从裁判法院来看，其中，最高法院裁判的为2起，各地高级法院裁判的为313起，中级法院裁判的为1437起，基层法院裁判的为930起。

该条规定：行政处理有下列情形之一的，作出行政处理的行政机关应当主动或者应公民、法人或者其他组织申请予以补正：（一）未说明理由但对当事人的合法权益没有实质性影响的，行政机关可在事后说明理由。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第21条第1款规定：被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。这些特征反映出，指正已经成为我国各级人民法院广泛采用的特殊而又独立的法律矫正方法。71我们在北大法宝之司法案例栏目下以行政行为轻微程序违法为检索条件，共找到1271个案例，其中法宝推荐案例578个。

[87]这个案件更是从指导案例的高度标志性地宣示了我国法院所坚持的程序本位主义立场。如果行政机关在可以按照申请人要求的形式提供信息的情况下，通过安排申请人查阅相关资料的方式提供相关信息，等于将自己的法定义务转嫁给了申请人，是与法律相悖的。被告认为自己不具有公开义务决定不予公开，并告知原告向上海市闵行区人民政府咨询。（三）待进一步思考的问题 在明确法院指正的上述基本特征与前提条件的同时，我们也发现相关判决存在一些不容忽视的问题。

如在路世伟不服靖远县人民政府行政决案中，法院认为：此外，行政机关的任何具体行政行为，必须以明确的法律规定为依据。相应地，行政行为援引法律条款不具体、不全面或引用法条错误，便属于说明法律理由不具体、不充分或说明错误，但它又不同于未说明理由。

3 补正制度最早规定于《湖南省行政程序规定》第164条。既然司法审查权限以行政程序违法或者程序裁量滥用职权、明显不当为边界，而千姿百态的程序瑕疵又不能悉数归入其中，则其他达不到违法或滥用职权、明显不当的行政瑕疵，就只能排除在司法审查的基本内容或任务之外，不能用现行行政诉讼法提供的矫正手段加以矫正。

被告在第三人提出工伤申请后，未能在法定时间内受理，应予指正，但不影响本案的工伤认定。4  宁波市江北区人民法院（2015）甬北行初字第58号行政判决书。但该瑕疵尚不足以导致撤销案涉信息公开告知书的后果，在此予以指正。原告的诉讼理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。对此，法院指出，被告未及时予以答复，程序上存在瑕疵，本院予以指正。类似的案例还如安徽省友谊外事旅游有限公司与颍上县公路运输管理所处罚上诉案。

39 安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院（2015）合高新行初字第00043号行政判决书。因此，指正一般在维持判决和驳回判决中应用。

例如，在李源与佛山市住房和城乡建设管理局城乡建设行政管理-房屋拆迁管理案[51]中，法院指出，被告于2012年7月20日作出《房屋拆迁补偿行政裁决书》，虽然作出裁决的时间未超过30日，但直至2014年10月10日才将该裁决书送达上诉人，存在程序上的不当，应予指正，但上述问题并不影响拆迁行政裁决结果的正确性，且以此为由撤销该行政裁决并责令重新作出已无必要，也不符合行政效率原则。但在本案中，婺城区政府在作出征收补偿决定时未给予原告房屋产权调换的选择机会，明显与上述规定不符，也可能会影响原告的实体权益。

第六，指正不是一种裁判形式，与撤销判决、变更判决、确认违法或无效判决等不同，它只是处理相关事实与法律瑕疵的一种方法，出现在裁判理由中。95 相关讨论参见前引89，章剑生文。

7浙江省高级人民法院（2015）浙行终字第168号行政判决书。第三，行政行为方式不符合法律规定。75 参见安徽省亳州市中级人民法院(2015)亳行初字第00015号行政判决书。被告接到申请后，将申请转交宿州市国土资源局处理，但未将转交情况反馈给原告。

在姚庆与广东省渔政总队闸坡大队不服管理处罚案中，针对被告未出具扣押物品清单的瑕疵，法院认为，未出具扣押物品清单，确有不当之处，但被告出具的现场勘验笔录和照片可以证明扣押物品真实存在，对行政处罚决定的合法性不产生影响，遂予以指正。类似的案件还如张来天与珠海市公安局交通警察支队公安行政管理-道路交通管理案。

例如，告知或公告的不完善，未就程序之进行尽必要说明或释明义务，超过法定期限履行法定义务，超期送达行政决定书，行为方式不符合要求，技术性错误，对行政行为瑕疵处置不当，未为救济权利告示，程序裁量不当，未告知执行事项等等。76 参见安徽省阜阳市中级人民法院（2015）阜行终字第00115号行政判决书。

有学者主张，法院只能对行政程序实行合法性审查，不能实行合理性审查。92 参见旧行政诉讼法第5条和新行政诉讼法第6条。

本质上，法律后果以及矫正方法不仅是对行政行为的一种效力评价和矫正，也是对行政主体过错的惩戒，是施与行政主体的一种法律责任。法院认为，被告不是公开义务主体，不予公开决定正确。[50]遂判决驳回诉讼请求。鉴于原告的行政复议申请书中，事实与理由部分较为详细地阐述了公告行为的合法性问题，且江干区人民政府审查公告行为不影响原告对强制拆除行为另行寻求救济，故本院对该不当予以指正。

罚过相当原则要求，对于过错的处罚力度应当与过错的严重性与危害性相对应。虽然事实认定错误通常会导致行政行为实体内容错误，进而影响利害关系人的实体权益，但在叶红云案中，申请登记的住宅早已被依法征收且已被拆除，登记的客体已经不存在，不论涉案宅基地的具体位置在A地块还是C地块，都不会影响不予登记的结论。

52 浙江省义乌市人民法院（2015）金义行初字第128号行政判决书。58 福建省闽侯县人民法院（2015）侯行初字第33号行政判决书。

刑事案件81份，民事案件1444份，行政案件2682份。（四）程序上存在其他轻微瑕疵或者遗漏，未侵犯公民、法人或者其他组织合法权利的。

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